宁波市鄞州区：党建引领“一起分”，共建共管“鄞未来”

　　垃圾分类是一场自上而下的生活习惯革命，鄞州区坚持党建引领，依托“1+3+N”三级党群工作管理体系，通过落实多元主体责任、党组织“下沉”到户到人、引领广大群众参与共建共治、各类组织积极协同，不断提升居民参与垃圾分类的积极性和主动性。鄞州区生活垃圾分类收集覆盖率、资源化利用率、无害化处理率连续多年保持100%，生活垃圾回收利用率71%，分类质量合格率85%以上，连续四年被评为全省生活垃圾分类工作优秀单位，垃圾分类“共建共管共享”模式基本形成，“一起分，鄞未来”品牌深入人心。

　　党建引领共建，打造“1+3+N”管理体系

　　党建下沉一线才能直面垃圾分类工作的痛点，鄞州区不断健全和深化“三个书记一起抓”制度，充分发挥党建引领在生活垃圾分类工作中的“主心骨”作用，积极打造“1+3+N”三级党群管理体系。“1”是鄞州区党委统筹部署全区生活垃圾分类工作，区委书记亲自抓、亲自现场督导，区四套班子领导直接对口联系镇街垃圾分类工作；“3”是22个镇街党委、各机关职能部门党委、各社区党委，按照职责分工抓好本辖区、本行业的垃圾分类工作，镇街党委书记每月亲自上门为居民讲解垃圾分类，职能部门主要领导每月督查下属行业单位，社区书记每日开展巡查，各党组织层层下沉一线，将党的工作辐射到户到人，提高垃圾分类的认识深度、组织力度和工作准度。“N”是每一个党员同志，充当起体系“神经末梢”的职责，将垃圾分类理念带给家庭、邻里、亲朋好友，也自觉成为垃圾分类“影响力”。区机关党员干部实行单位支部和社区支部“双报到双管理”，签订《垃圾分类承诺书》，并每周不少于三次发送本人家庭厨余垃圾分类质量情况的图片到微信群，接受单位支部和社区支部的双重监督与评价。机关党员干部垃圾分类评价结果作为各单位垃圾分类工作年度考评的重要依据，与党员锋领指数考评挂钩。

　　东柳街道党员志愿者开展垃圾分类入户指导

　　多元主体共管，画好垃圾分类“同心圆”

　　鄞州区以党建为主牵引，多管齐下调动各职能部门、妇联、共青团、社会组织共同管理垃圾分类工作，推进“客体”变“主体”、“独角戏”变“集体舞”，逐步形成“党建引领、党员示范、多元共管、居（村）民自治”的“四位一体”垃圾分类共管共治局面。一是营造榜样影响力。大力推进“绿色先锋、信义主妇、青春绿领、金色少年”四大行动，通过在“鄞领志愿”小程序中发布党员垃圾分类志愿服务活动，举办中小学生垃圾分类优秀作品征集比赛、团员青年21天助分类、妇女姐妹线上答分类活动等，努力提升党员、妇女同胞、团员青年、学生等垃圾分类关键群体的示范带动作用。二是“物业+”自主管理。一方面明确物居社日常管理和操作细则，落实物业的垃圾分类管理责任人制度，例如福明街道、白鹤街道重新制订了《街道物业管理考核办法》，下应街道天宫社区将垃圾分类纳入村规民约，与村民福利挂钩；另一方面拓宽居民自治渠道，引导18余万居民签订《垃圾分类承诺书》，上线24小时举报电话、“鄞领城事随手拍”小程序等方便居民随时随地上传垃圾分类问题，组建垃圾分类市民观察团，让“身边人”纠“身边错”。三是奖罚提高意识。以评促优，面向居民开展“一月一评”，向垃圾分类优劣住户的工作单位（学校）发送《垃圾分类表扬信》或《垃圾分类提醒单》，对离退休人员或自由职业者则通过媒体公示，从居民的“面子”入手给予激励和鞭策；以罚促改，持续开展垃圾分类专项行动、每季度管执联动行动、“洁美有序”行动等，并探索将履行生活垃圾分类义务纳入个人征信体系，同步纳入流动人口积分制管理，与流动人口的子女入学、落户、公共租赁住房申请等政策挂钩，以此促进流动人口、租户养成分类习惯。 

　　机关党员在社区开展垃圾分类宣传活动

　　优质环境共享，党群缔造美好生活

　　鄞州区做实垃圾分类党建志愿服务，一是实行“合格、基本合格、不合格”分档管理制度，通过党员认领、骨干包干、党群协同等方式，对不同档的居民采取不同的宣传教育方式，三年来已帮助千余户“不合格”类住户升级为“合格”。二是以小区支部为据点，以热心党员为支点，成立多支小区志愿服务队，开展桶边督导、入户宣传、破袋检查、巡查“垃圾包”等，为改善小区环境带去实实在在的帮助，例如下应街道湾底社区组建了一支数十人的党员服务队，分布各个楼道，组建楼道微信群答疑解惑，并在双休日和晚高峰时段做好桶边督导工作。三是引导小区因地制宜地制订“24小时误时投放点”、增设节假日中午开放时段、物业上门收集等多种人性化管理清单，积极回应居民的实际需求，不让垃圾分类成为居民生活的“负担”。