余杭区纵深推进一站式上门回收“虎哥模式” 提升居民垃圾分类参与度和获得感

　　余杭区在“建设杭州城市新中心，争当‘两个先行’排头兵”新的发展目标指引下，纵深推进“全覆盖推进、全品类回收、全链条治理、全社会参与”的垃圾分类“余杭解决方案”，探索运作“前端收集一站式、循环利用一条链、智慧监管一张网”的可回收物、有害垃圾、大件垃圾上门回收“虎哥模式”，取得显著成效。在区内人口连年增长的大背景下，全区生活垃圾进场量实现了四连降（2019-2022年分别同比下降7.71%、2.25%、2.72%、1.77%）。2019、2020年连续两年获评全省生活垃圾分类工作优秀单位称号，垃圾革命“余杭解决方案”获浙江省改革创新最佳实践案例，“虎哥模式”曾被浙江省《领跑者》刊发。

　　围绕“习惯养成”，推动“虎哥模式”在余杭落地生根

　　一是以构建网格为依托，系统推进垃圾治理。近些年，余杭区通过购买服务引进上门回收企业，逐步形成了“政府主导、企业参与”的市场化运作模式，建立以回收服务站为圆心，以1500户城镇居民家庭为辐射单元的垃圾分类服务网格。通过APP和微信服务号“一键呼叫”功能，全面打通小区垃圾分类服务通道，实现入户宣传、上门指导、进家收集等服务的“一站式”集成，构建完善全区城市居住小区垃圾回收“一张网”。截至目前，虎哥回收已在全区建立回收站点152个，覆盖城市居住小区369个，家庭26.9万户，基本实现全区城镇居民全覆盖。二是广泛发动为手段，全面推进分类宣传。新覆盖站点开设初期均招聘小区大妈，成立“虎妈”宣传队，充分发挥熟人社会效应，定期上门开展“现场教学”，在口口相传中提高居民参与主动性，推动垃圾分类理念入脑入心。推进辖区居民垃圾分类意识从小培养，2022年组织开展中小学生进虎哥活动40余次。同时在设立居民个人“虎哥”账户外，为村社物业、专管员、保洁员等开通专属虎哥账号，实现公共场所、公共区域的可回收物兜底回收全覆盖，截止目前已累计开通专属账户账号1000余个，截止目前累计回收各类可回收物2.5万吨。三是以优化服务为抓手，积极调动参与热情。在虎哥覆盖区域，推行向每户居民发放可回收物支架和专用回收袋，从源头将可回收物、有害垃圾兜底收集和截流，促进所有可回收物（纸张、玻璃、金属、塑料、纺织物、电器及各类低价值物）的“应收尽收”。建立垃圾分类“环保金”激励机制，由服务企业按照居民投放的可回收物种类给予不低于市场价的“环保金”，打入居民手机APP账户，“环保金”可用于线上“虎哥商城”或线下“虎哥便利店”购买各类生活必需品，也可直接进行提现，进一步提高居民分类积极性。截至目前，全区已通过“虎哥”上门回收发放环保金9297万元。

　　立足“数字改革”，推动可回收物全生命周期精密智控

　　一是源头分拣“精准到户”。开发建设“虎哥垃圾分类大数据平台”，结合线上回收呼叫功能，实现虎哥回收人员一小时内上门回收服务，回收垃圾可精准溯源到户到秒。目前区内每日回收量达240余吨，每日服务户数超8500余户。同时虎哥还为辖区住户提供免费的大件垃圾上门回收服务，解决了全区居民家庭大件垃圾“处置难”问题并节省了处置费用。二是中端运输“精准到车”。建成“虎哥物流实时监管平台”，实时监控全区所有虎哥服务站点的垃圾库存，实现了清运车辆的自动调度和路线实时优化功能，实现垃圾“日产日清”，有效压缩运输成本超30%。三是末端处置“精准到类”。在线监管分拣情况，实时记录再生资源的去向，掌握对塑料、玻璃、纺织品、纸张、金属、生物质、电器等9大类47小类可回收物及有害垃圾的资源化利用量清单式台账，实现垃圾末端分选处置和再生利用的智慧化、规范化、一体化管理，有效减少环境污染，所有垃圾资源化利用率超97%，无害化处置率达到100%。

　　探索“多元路径”，激活“虎哥模式”高质量发展动能

　　一是延伸产业链，实现自我造血。围绕回应好居民对美好生活的向往目标，做到兑换物品一小时内送货上门或快递到家，让“一站式”服务惠及更多人，同时指导推动“虎哥”开展“本地优质农产品在线销售”，带动本地农民增收并满足老百姓多样化购物需求。培育资源循环利用产业链，通过自建现代仓储管理体系、物流管理体系和末端再生利用产业群，实现上下游产业链融合，有效推动分类处置、资源利用、废物处置的一体化运作，降低末端处置成本的同时，逐步实现企业自我造血功能。截至目前通过自建（合资）末端再生利用企业累计处置各类可回收物1.2万吨，产值达2800万元。二是扩展覆盖面，实现规模效应。稳步推进“虎哥”模式在余杭区布点覆盖，着力打响“虎哥”品牌，实现降成本、提效益、扩规模。2018年以来，“虎哥”模式从初期户均补贴1.25元/天，降低至2022年中标价户均0.92元/天，整体降幅达25.6%，后续二年内余杭区还将继续扩面6万户左右，实现政府财政资金效用提升与企业可持续发展的双赢。三是优化服务网，提升运转能力。对高价值可回收物实行差异化定价，鼓励居民主动、精细分类，进一步提升分类质效，降低末端分拣人力成本，截止目前虎哥回收累计在余杭区回收利用可回收物达23.16万吨，户均回收量达0.84千克/日。同时推出“无接触”上门服务，居民将分类好的垃圾装入垃圾袋，放在门口呼叫“虎哥”上门，由“虎哥”按照标准流程统一消毒和收集，借助“虎哥”溯源系统实时登记，在疫情等特殊情况下展现虎哥模式韧性，保障基本民生服务。