余杭区构建多方共治体系 解决“协同推进难”问题

　　健全组织强化保障

　　区级层面，成立由党政一把手任双组长，组织、宣传部长以及各相关区领导任副组长，各部门和镇街一把手任组员的垃圾分类工作领导小组，区垃圾分类办设在区城管局，集中式办公、专班化运作，负责辖区内生活垃圾分类工作的宣传培训、检查督导和工作推进。通过“党建+”的工作方式，充分发挥党组织统揽全局、协调各方的作用。

　　压实责任协同发力

　　对镇街，将生活垃圾分类全面纳入各镇街班子实绩考核内容，激发工作活力和干劲。在考核中，不仅重点考核分类质量，更突出实绩实效考核，把生活垃圾总量的控量情况，生活垃圾的回收利用率情况作为年度考核重要指标，也作为区级补助的依据，以考核促分类质量和回收利用成效提升、促垃圾进场焚烧总量减少。对村社,深入开展“八个一”活动，通过召开一次户主大会，发放一封倡议书，开展一次上门指导，开展一次户外宣传活动，开展一次大讨论，发送一次信息提醒，张贴一批垃圾分类宣传海报，修订一次村规民约和社区公约，全面动员、广泛发动、引导全民参与。对公共场所，按照“管行业管垃圾分类”的要求，自2018年开始，就由行业主管部门牵头制定行业单位的推进方案，明确行业内单位的垃圾分类工作推进计划、设施标准以及工作机制，同步建立每月行业内的检查评比制度，评定行业内的红黑榜单位。

　　完善机制突出长效

　　通过构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动常态化、长效化管理。建立了检查抄告制度，区级组建现场检查组，对区内所有镇街按照同一标准、同一数量，每天开展监督检查，检查范围覆盖居住区、公共机构和场所以及各类企业，2018年以来累计发现并整改问题2.6万个，对发现问题进行抄告、即查即改，对商场超市、酒店饭店、学校医院等场所问题，同步抄送区级部门跟进整改提升，通过考核指挥棒，推动全区面上整体提升。建立公示通报制度，对各镇街控量、正确率和“红黑榜小区”等情况，编制全区生活垃圾分类工作专报，每月送区四套班子主要领导、发各镇街党政一把手，区划调整以来区委书记对每期专报进行批示，压实各镇街主要负责人。同时每月借助垃圾分类一封信，向镇街主要负责人通报近期工作推进情况，并对下一步工作开展提出相关意见建议。建立物业评价联动机制，自2018年起，对接区住建（物管）部门，将小区物业管理企业按照规定做好垃圾分类宣传工作、监督生活垃圾分类投放等等各项物业企业应履行的责任，同时纳入区内物业企业星级评定，直接影响物业区内招投标资格。建立垃圾处置收费机制，自2009年起，我区对国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城乡居民产生的生活垃圾处理出台服务收费规定，2019年结合当前的垃圾分类形势，对收费主体和收费标准全面调整，同时建立超量加价机制，最高收费可达360元/吨，由各镇街配套建立奖惩机制机制，通过全域化、规范化的垃圾处置收费，实现了生活垃圾的谁产生谁付费、多产生多付费、分类好少付费的良好效果。建立精准执法机制。余杭区在深化推进垃圾分类工作中，一直将常态执法作为压实管理责任、提升管理成效的重要手段，通过全面排查整治和重点执法倒逼相结合，补齐短板弱项，推动全面提升。2018年以来，执法中队参与排查整改垃圾分类问题1.6万余处，下发整改告知书6200余份，有效推动面上整体提升。在重点执法上，按照市级“五通报五必罚”工作要求，并以市级月度黑榜、区级月度黑榜以及行业月度黑榜3张黑榜为重点执法跟进，2018年以来，各级评定的黑榜单位，全部落实了整改反馈，其中执法查处率达80%以上。同时，将市、区两级日常检查中问题多、得分低的单位，每月由分类办抄告属地中队，纳入重点执法检查对象，切实通过针对性、精准化的执法，补齐日常管理的短板问题。