余杭区构建全链治理体系 解决“闭环处置难”问题

　　前端“精准化”督导

　　余杭区结合区域特点，因地制宜探索提升垃圾分类成效的新路子。一是在城市居住小区，全覆盖推进“定时定点”模式。2020年以来，余杭区全面推进定时定点投放模式，现已做到定时定点投放全覆盖，同时各镇街按照300户1人的标准配置垃圾分类督导员，在投放时间全时段现场督导居民投放生活垃圾，全面实现垃圾投放的点对点、面对面现场精准管理。二是在农村居住区，创新“党建引领+国企参与”模式。农村居住区由于是熟人社会，以及村社基层党组织凝聚力强的特点，余杭区在实际工作中坚持党建引领这个核心关键，以党建带群建推进垃圾分类工作。同时以属地镇街为主导、区属国企绿产集团参与的“宣、分、运、处”一条龙和环境保洁一体化的运作模式，将垃圾分类情况与环卫保洁力量相匹配，减少保洁员配备，降低政府治理成本。三是在城郊结合部，实行“出租房旅馆式+星级化管理”模式。针对个别镇街城郊结合部区域外来人口多、管理难度大的特点，依托“四个平台”建立星级评定和督导考核机制，将垃圾分类情况纳入出租房“旅馆式+星级化”管理体系，房东房屋出租和承租户房屋租赁，先签订垃圾分类承诺书，对出租房垃圾分类不到位的房东和承租户，限制出租房准租和承租户准入，压实房东和企业主的责任。

　　中端“规范化”收运

　　余杭区深刻认识到，推行垃圾分类，最让群众反感和打消群众热情的就是混合收运等不规范收运，2018年起，全面推行居住区生活垃圾分类密闭收运，同时在沿街单位全覆盖建立三条清运专线，目前已建成沿街商户“垃圾不落地音乐线”110条，食堂饭店餐厨废弃物“统收统运专线”53条，农贸市场、水果店“生鲜垃圾清运专线”37条。在抓规范化收运的同时，余杭区进一步强化数字监管，建立全区生活垃圾综合监管平台，对生活垃圾投收运处全周期进行监管，环卫收运作业中的车辆全面配备车载称重、实时监管和GPS系统，通过车载称重系统，实现了到小区到单位的垃圾清运量精准记录，结合各小区易腐垃圾户均分出量排名，辅助分析小区分类质量，精准指导镇街、村社针对性加强管理，提升分类质量；通过实时监管和GPS体系，确保所有环卫车辆能够规范分类收运。

　　末端“资源化”处置

　　围绕生活垃圾闭环治理，坚持规划先行，以持续发展和环境保护、区域协调和城乡统筹、公众参与和以人为本、科学规划与适度超前的原则，编制2018-2035年垃圾处置设施中长期规划，为能力提升和设施落地提供支撑。在能力建设上，我区推进各镇街结合中转站和学校医院、农贸市场等公家大户，推行易腐垃圾就地处置，建立好氧发酵处置站点，全区建成就地处置站点18处，处置能力达到459.5吨/日。