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开辟发展新空间 刷新城乡新面貌 提升群众幸福感 创建“无违建先进区”
秀洲铁军奏响“三改一拆”最强音
2017-10-12 07:17:28来源:嘉兴日报记者 郑小梅 颜惠萍

  5年前,“三改一拆”吹响攻坚克难“集结号”。耳旁号声不断,脚下砥砺前行。这5年,秀洲区以坚韧决心和铁腕行动,持续奋力推进“三改一拆”走向纵深。5年间,秀洲累计完成“三改一拆”总面积1931.28万平方米,其中,拆除违法建筑近864.74万平方米,拆违完成率居嘉兴市第一,奏响了“三改一拆”最强音。

  清除脏乱差,建设绿富美。这5年,秀洲用推土机和挖掘机为区域发展勾画新蓝图,为城市发展开辟新空间,不断刷新城乡建设新面貌,给群众送去了切身的幸福感,让城乡居民共享发展成果。向着创建“无违建先进区”,秀洲正在发起冲刺!

  拆出一片新天地三个场景看变化

  “三改一拆”关系到每一位普通居民,关系到城市的可持续发展,是打造“现代化田园新秀洲升级版”必须打好的一场硬仗。

  这5年,“三改一拆”带来的每一个细微变化,构成了秀洲的大变样。每一个村、每一条路的变化,组成了整片区域的大变样,折射了“三改一拆”的紧迫和必要。

  7月,沪杭高速王店出入口景观提升工程基本完工。一座面积达300亩的景观公园即将完美呈现在全镇居民眼前。这里也是秀洲乃至嘉兴的门厅,以地标性的规划建设展示了美丽秀洲新颜值,这里正在积极打造全省20个最美出入口。

  车经过这里,一眼望去,草坪如茵,其上点缀着疏林、山石、亭台。驻镇规划师钱建平略带自豪地说,草坪勾勒出完美的坡度曲线。人们可以沿着绿道穿行到各个功能区。尤为值得一提的是,以原有水系为基础,公园特别设计建造了亲水平台,增加了公园的灵动感和体验感;向阳的坡地还种植了成片梅花林,品种有十几个之多,延续了王店“梅里水乡”传统。

  这个景观提升工程投资2600万元,把原来陈旧单一的高速绿化变成了让人眼前一亮的景点,办成一件民心工程,赢得了群众的交口称赞。

  作为全国毛衫名镇,洪合因为大量外来人口集聚,一度成为让全国客商皱眉的“堵镇”。从2013年开始,洪合镇大刀阔斧推进“三改一拆”,累计完成拆违近152.6万平方米。利用拆出来的公共空间,洪合镇新建了17个停车场,增加了3500多个停车位。此外,洪合镇大手笔投入3.1亿元,用于打通18条“断头路”,其中的13条预计明年即可完工,区域城市功能配套实现大提升,同时腾退“低小散”,产业结构实现大转型。“三改一拆”让洪合焕发出了新活力。2016年,洪合镇高分通过全市“无违建镇”考核验收。

  视线转移到秀洲区与嘉兴经开区交界的南陶浜村和收藏村,这里常住人口和外来人口的比例高达1:4,村内环境脏乱差,两个村的违法建筑面积超过20万平方米。两个区经过沟通协调,将拆违与整村拆迁有机结合。

  2014年上半年,南陶浜村在全区率先完成整村拆迁。收藏村的整体拆迁于今年6月份启动,仅仅用了3个月就全面完成。两个村也腾出近1700亩土地。根据《秀洲区土地利用总体规划(2006-2020)》,未来这里将建成秀洲区智能家居产业园。

  拆出美丽,拆出顺畅、拆出发展、拆出效益……大大小小的变化在秀洲区遍地开花,日新月异。不破不立,正是得益于“三改一拆”的持续推动,那些老大难的小城镇环境问题被一次性根治,那些困扰发展的要素资源问题得到破题,那些群众呼声得到了有效回应。在眼前与长远之间,“三改一拆”提供了正确选择的新机会。

  敢打硬仗敢“亮剑”举措得力强机制

  “三改一拆”的力度有多大,转型升级的空间就有多大。

  统计显示,2013年至2016年秀洲区完成拆违面积达582.7万平方米。2017年1至9月,秀洲区拆违面积完成量居全市第三,拆违完成率列全市首位。

  正是在这种越拆越快、越拆越顺的节奏里,今年1至9月,秀洲区累计完成拆违面积282.06万平方米,达到了前四年拆违总面积的近半壁江山!

  保持“三改一拆”高强度,秀洲区根据自身特点,确立“以专项整治为突破口”、“以重点区块为突破口”、“以沿路沿河为突破口”的整体行动方案,先易后难,以点带面,由表及里将“三改一拆”推向纵深。

  敢打硬仗、敢啃硬骨头,在强势推进“三改一拆”中,打赢“公铁”沿线百日会战、农村存量拆违这两场“硬仗”,堪称秀洲区“三改一拆”的“亮剑”之举。

  2条铁路、3条国道和4条高速公路从秀洲穿境而过,总里程达119.9公里,按照要求,不同的道路等级还划分了沿线200米、500米、1000米及可视范围内的整治要求,量大面广,而世界互联网大会·乌镇峰会举办在即,时间紧、任务重,如何着手?

  大战当前,区主要领导亲自挂帅,区“四套班子”主要领导各联系一条主要道路,担任“路长”;区相关部门包干驻点,主动分解任务;各镇(街道)主体落实属地管理责任,形成三级联动组织保障体系,以工作目标责任考核机制为推动,强调考核问责,从制度上保障工作顺利推进。

  在“战术”上采取“面上搞专项、点上抓突破”开展“四二三“专项行动。“四”是四大专项行动,即“一户多宅”专项行动、工业园区拆违专项行动、中心集镇拆违专项行动和港口码头整治专项行动,牵住“三改一拆”的“牛鼻子”。“二”是两大重点区块集中攻坚,即新塍镇“一户多宅”集中攻坚和洪合镇综合整治集中攻坚,集中力量攻克难点。“三”是指洪合镇、油车港镇、新城街道等三个“无违建镇(街道)”创建行动,以拆促改,以创代建,以创代管,树立整治标杆。

  机制有保障、工作有实招;善解难题、铁腕推进。让工作人员印象深刻的一次整治中,专项行动组发动了近200人,一夜之间完成40块“公铁”沿线广告牌的拆除清理。

  正是保持这样高昂的战斗力,“公铁”沿线百日大会战中,秀洲区共完成各类整治点7697处,交出了一份令人敬佩的答卷。此外,秀洲还累计投入2000多万元实施“粉墙黛瓦行动”,把“公铁”沿线打造成为环境整洁、景观优美、管理有序的绿色走廊和景观大道。

  秀洲区的农村存量拆违在全市率先启动,见效快。以时不我待的紧迫感,秀洲区将违建“剿灭战”从城镇深入农村。各拆违主体积极作为,守土有责,创新了“两先两后”等工作经验,在全市得到推广运用。以洪合镇为例,去年,洪合镇仅用了两个月就完成了全镇近80%的农村存量违建处置。

  今年初以来,秀洲区以无违建创建为主线,启动了拆违治危百日攻坚,以存量违建“清零”为目标,努力实现“无违建镇”创建全覆盖。

  更令人欣喜的是,秀洲通过拆违拆出了公平、扮靓了环境,更拆出了效益,赢得了民心。五年来,刚柔相济的宣传引导和焕然一新的环境面貌,让群众从原来的抵触、抗拆到理解、配合,和谐拆违的氛围日益浓厚,法治政府的良好形象日益彰显。

  巧干加实干创新“秀洲经验”

  5年来,参与“三改一拆”的工作人员已经记不清经历了多少个百日攻坚,从新年第一拆到城镇违建“清零”集中攻坚月、从拆违治危到“百日攻坚”……攻坚从未停歇,作战图上标注进度表的小红旗贴满了一张又一张。

  1800多个不计晨昏的日夜,始终保持拆违的高压态势,始终保持对新违建的“零容忍”,今年,秀洲迎来了“三改一拆”5年计划向纵深推进的攻坚之年和创建“无违建先进区”的关键之年,秀洲离这个目标已经越来越近。

  用一个政策、一个标准、一把尺子量到底,“三改一拆”要拆出公平正义。实干加巧干,撸起袖子加油干的节奏里流动着秀洲区“三改一拆”的创新智慧。许多“秀洲经验”在全市推广。最为人称道的是“两先两后”工作法,即“党员干部带头先拆,大体量违建先拆”,分期分批推进违章建筑拆除,从喊破嗓子到做出样子,秀洲首创的“两先两后”工作法为全市推进“农村存量”违建拆除破题,最终推广成为“嘉兴经验”。

  早在2013年,秀洲就在全市率先建立了“三改一拆微信工作群”,各拆违主体实时上传工作中遇到的问题,主要负责领导实时协调解决,各镇(街道)迅速反应、立整立改,形成了比学赶超的工作氛围,不断刷新“三改一拆”推进时速,得到了市领导点赞。

  拆得掉还要管得住。不断完善机制,落实新增违建“零容忍”,秀洲区在智慧城管平台基础上,将违建管控纳入网格化监管体系,实现“第一时间发现,第一时间制止,第一时间拆除”。

  巧干离不开实干。实干首先体现在数据实。区“三改一拆”办公室负责人表示,对各拆违主体上报的较大拆违数据,区“三改一拆”办逐一深入全面核实,确保拆违数据的“含金量”。

  实干还体现在工作举措有实招。在完善通报制、约谈制、督查机制基础上,2015年,秀洲区将“三改一拆”纳入重点工作效能问责制,对“三改一拆”工作中出现履职不到位、不作为、慢作为、乱作为等行为进行责任追究。在考核方式上,年度考核和双月度考核双管齐下,双月度考核分值还同时纳入年度考核。以奖代促,区政府建立“三改一拆”专项奖励机制,对考核先进的单位和个人由区政府表彰奖励。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。5年来,秀洲铁军强势推进“三改一拆”各项工作,全面治理城乡环境,担当不畏难,攻坚不懈怠,不负重托,不辱使命,以实际行动迎接党的十九大!

责任编辑:朱斌
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